Kroatien nimmt in der europäischen Cannabis-Landschaft eine eher unauffällige Stellung ein. Das Land gehört weder zu den Ländern, die einen Freizeitmarkt eröffnet haben, noch zu denen, die ein aktives medizinisches Programm anbieten, doch sein Rechtsrahmen für Hanf und CBD verdient die Aufmerksamkeit von Fachleuten, die die Märkte der Region verfolgen. Im Folgenden wird dargelegt, wie sich die Vorschriften für den persönlichen Gebrauch, den medizinischen Gebrauch, Industriehanf und CBD aufteilen.
Ein je nach Verwendungszweck unterschiedlicher rechtlicher Rahmen
Der Besitz von Cannabis für den Eigenbedarf ist seit der Reform des Strafgesetzbuchs im Jahr 2013 entkriminalisiert: Er gilt als geringfügiges Vergehen, das mit einer Geldstrafe geahndet wird. Es gibt keine einheitlich festgelegte Mengengrenze; es obliegt den Behörden zu beurteilen, ob es sich um Eigenbedarf handelt. Der Anbau und der Verkauf bleiben hingegen Straftaten, die je nach Sachverhalt mit Freiheitsstrafen von mehreren Monaten bis zu mehreren Jahren geahndet werden können.
Cannabis für medizinische Zwecke ist seit Oktober 2015 auf Verschreibung eines Facharztes zugelassen und wird in Apotheken abgegeben. In der Praxis ist der Zugang für Patienten jedoch schwierig: Das Programm wird nur in geringem Umfang genutzt, und die Kosten belasten die Patienten. Eine Legalisierung für den Freizeitkonsum ist derzeit nicht in Sicht.
Diese Regeln sind für Wiederverkäufer von Interesse, die CBD im Großhandel kaufen und sich auf die jeweiligen Auflagen der einzelnen europäischen Märkte vorzubereiten. Wie in Portugal ist der Eigenkonsum dort entkriminalisiert, ohne dass dadurch jedoch ein legaler Markt entsteht, wie in unserem Artikel über die Cannabisgesetzgebung in Portugal näher erläutert wird.
CBD in Kroatien
CBD ist legal, wenn es aus legal angebautem Hanf stammt und einen vorschriftsmäßigen THC-Gehalt aufweist. Die Produkte sind im Handel in Form von Ölen, Kosmetika oder Blüten erhältlich, während Produkte, die zum Verzehr bestimmt sind, weiterhin den europäischen Vorschriften für neuartige Lebensmittel unterliegen. Hochwertiges CBD wird unabhängig vom Verkaufslanddurch Laboranalysen begleitet, die den Cannabinoidgehalt und den THC-Gehalt bestätigen.
Da sich die Rechtslage regelmäßig ändert, ist es unerlässlich, vor jeder geschäftlichen Tätigkeit oder Reise die geltenden Rechtsvorschriften zu überprüfen.
Industriehanf: eine regulierte Kulturpflanze
Seit 2019 ist der unter Lizenz angebaute Hanf (Cannabis sativa L.) nicht mehr in der Betäubungsmittelliste aufgeführt, und seine Überwachung fällt in den Zuständigkeitsbereich des Landwirtschaftsministeriums. Die Landwirte müssen ihre Anbauflächen vor der Aussaat anmelden und auf EU-Ebene zertifizierte Sorten verwenden, deren THC-Gehalt den für Hanf geltenden gesetzlichen Grenzwert nicht überschreitet. Aufgrund der sich ändernden EU-Vorschriften gehen die Angaben zum genauen Grenzwert auseinander, weshalb es ratsam ist, die offiziellen Texte zu konsultieren.
Diese Produktion versorgt die Faser-, Samen- und Blütenbranche. Die Blüten dieser zertifizierten Sorten gelangen anschließend auf den Markt für CBD-Blumen-Großhandelwieder, wo professionelle Einkäufer besonders auf die Herkunft und die Analysen jeder Charge achten.
Eine noch kleine Branche
Trotz dieser Rahmenbedingungen ist die kroatische Cannabisindustrie nach wie vor eher bescheiden. Es wurden Projekte zur heimischen Produktion von medizinischem Cannabis angekündigt, um die Kosten zu senken und die Abhängigkeit von Importen zu verringern, doch ob diese tatsächlich umgesetzt werden, bleibt abzuwarten. Der Hanfsektor hingegen entwickelt sich durch kleine Betriebe weiter, ohne dass es eine Verarbeitungskette gibt, die mit der einiger europäischer Nachbarländer vergleichbar wäre.
Kroatien: Ein medizinischer und Hanf-Rahmen, ohne Freizeitmarkt
Das Land vereint einen entkriminalisierten privaten Konsum, ein kaum genutztes medizinisches Programm, lizenzierten Industriehanf und im Handel erhältliches CBD. Keiner dieser Bereiche eröffnet einen Freizeitmarkt, und die Projekte zur medizinischen Produktion befinden sich noch in den Anfängen.