Portugal zeichnet sich durch einen einzigartigen Ansatz in Bezug auf die Entkriminalisierung von Cannabis und Drogen im Allgemeinen aus. Diese Politik zieht die Aufmerksamkeit sowohl von Fachleuten als auch von Investoren und Reisenden auf sich, die den portugiesischen Rechtsrahmen besser verstehen möchten. Hier finden Sie einen klaren und aktuellen Überblick über die Grundzüge der Gesetzgebung, die jüngsten Entwicklungen und ihre Auswirkungen auf die Akteure des Sektors, insbesondere auf die Cannabisindustrie. CBD.
Die Entwicklung der portugiesischen Cannabispolitik
Bis Ende der 1990er Jahre nahm Portugal eine sehr restriktive Haltung gegenüber allen Formen von Drogen, einschließlich Cannabis, ein. Es herrschte ein institutionelles Misstrauen vor, das die öffentliche Meinung beeinflusste und die strengen Gesetze rechtfertigte. Dieses Klima machte jedoch um die Jahrtausendwende einer differenzierteren Betrachtung Platz.
Das Jahr 2001 markiert einen wichtigen Wendepunkt mit der Umsetzung des berühmten Gesetzes 30/2000, das die Entkriminalisierung des Besitzes kleiner Mengen von Substanzen zum persönlichen Gebrauch einführt. Das Ziel war klar: gesundheitliche Betreuung statt strafrechtlicher Sanktionen. Seitdem beruht das portugiesische System auf drei Säulen: Toleranz für den individuellen Gebrauch, striktes Verbot des Verkaufs und der Verbreitung sowie strenge Kontrolle der erlaubten Menge (bis zu zehn Tagesvorräte).
- Der Besitz kleiner Mengen für den persönlichen Gebrauch wird nicht mehr strafrechtlich verfolgt
- Verkauf, Vertrieb und Produktion bleiben außerhalb des vorgesehenen gesetzlichen Rahmens verboten
- Höchstmenge auf zehn Tage Gebrauch festgelegt, um Verwechslungen mit dem Handel zu vermeiden
Im Jahr 2018 wird mit der Legalisierung von medizinischem Cannabis ein weiterer Schritt getan. Von nun an unterliegt therapeutisches Cannabis einem genauen Rahmen, ist Patienten vorbehalten, die über ein ärztliches Rezept verfügen, und unterliegt spezifischen Genehmigungen. Trotz dieses Fortschritts bleibt die Legalisierung von Freizeit-Cannabis auf politische Diskussionen beschränkt, ohne dass bislang konkrete Maßnahmen ergriffen wurden.
Das portugiesische Klima begünstigt den Anbau von Industriehanf, eine Tätigkeit, die durch administrative Schritte beim Landwirtschaftsministerium begleitet wird. Diese schrittweise Öffnung zeugt von dem Willen, die Gesetzgebung an die wirtschaftlichen Realitäten anzupassen und gleichzeitig eine strenge Kontrolle über die nichtmedizinische oder industrielle Nutzung aufrechtzuerhalten.
Heute geltende Gesetze, Genehmigungen und Regeln
Portugal gehört nicht zu den Ländern, die sich für eine vollständige Legalisierung von Freizeit-Cannabis entschieden haben. Sein Modell beruht auf der Entkriminalisierung des persönlichen Gebrauchs, während der Verkauf, die Verbreitung und der Anbau ohne Lizenz weiterhin streng bestraft werden. Es gibt also eine klare Grenze zwischen individueller Toleranz und Bestrafung jeglicher illegaler kommerzieller Aktivitäten.
Für Privatpersonen gilt der Besitz von Cannabis innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen nicht mehr als Straftat, aber bei Überschreitung dieser Grenze drohen Verwaltungsmaßnahmen wie Geldstrafen oder Sensibilisierungstrainings. Jede Straftat im Zusammenhang mit illegalem Handel oder Anbau wird weiterhin mit schweren Strafen geahndet. Für Industriehanf ist eine spezielle Genehmigung erforderlich, während der Anbau zu Hause außerhalb des medizinischen oder industriellen Rahmens weiterhin verboten ist.
- Vorherige Genehmigung für die Produktion von Industriehanf erforderlich
- Anbau für Freizeitzwecke strengstens verboten, unabhängig von der Menge
- CBD entspricht den europäischen Standards: THC-Gehalt unter 0,2 %, Rahmen ähnlich wie Industriehanf
Der CBD-Markt profitiert von einem vielversprechenden Umfeld, bleibt aber von den regelmäßigen Änderungen des regulatorischen Rahmens abhängig. Die Marktteilnehmer müssen die offiziellen Texte genau verfolgen, um ihre Aktivitäten abzusichern und mögliche Änderungen vorwegzunehmen, insbesondere nach den manchmal heftigen Parlamentsdebatten um das Thema.
In Portugal gibt es nur wenige Cannabis-Sozialclubs und ihre offizielle Anerkennung bleibt ungewiss. Es gibt mehrere Vorschläge, aber keiner hat bisher zu einer klaren Legalisierung dieser Strukturen geführt, im Gegensatz zu einigen europäischen Nachbarn.
Welche Auswirkungen und Perspektiven hat dies für die Akteure des Sektors?
Für Groß- und Fachhändler bietet der portugiesische CBD-Markt dank einer auf Risikominimierung ausgerichteten Politik und einer relativen Stabilität für den betreuten Handel unbestreitbare Vorteile. Das für den Anbau günstige Klima, die wachsende gesellschaftliche Akzeptanz und eine angemessene landwirtschaftliche Infrastruktur machen Portugal zu einem strategischen Gebiet für die Entwicklung von Projekten im Zusammenhang mit CBD und medizinischem Cannabis.
Der pragmatische Ansatz Portugals orientiert sich an internationalen Erfahrungen, die sich auf die soziale Integration und die öffentliche Gesundheit konzentrieren, wodurch die Auswirkungen des Schwarzmarkts verringert und die Schaffung von Arbeitsplätzen und Investitionen gefördert werden. Allerdings muss jeder Akteur darauf achten, dass er sich strikt an die geltenden Vorschriften hält, da Änderungen je nach Entwicklung der öffentlichen Debatte und der Leitlinien der Regierung schnell eintreten können.
- Inlandsnachfrage seit der Reform von 2001 stabil, aber starkes Wachstum im medizinischen und industriellen Segment
- Wachsendes medizinisches Angebot, das sowohl den Bedürfnissen der Patienten als auch der Dynamik privater Unternehmen gerecht wird
- Unumgängliche behördliche Überwachung, um alle CBD-bezogenen Aktivitäten abzusichern und abrupte Genehmigungsunterbrechungen zu vermeiden
Der portugiesische Staat bevorzugt bislang einen ausgewogenen Kurs, der eher auf schrittweise Experimente als auf radikale Brüche setzt. Die nächsten Jahre werden entscheidend dafür sein, ob Portugal seine Gesetzgebung in Richtung einer vollständigen Legalisierung von Freizeit-Cannabis ausweitet oder ob es eine Spezialisierung auf medizinisches Cannabis und Industriehanf beibehält. Für alle Akteure in der Branche wird es der Schlüssel sein, informiert und agil zu bleiben, um von diesem sich schnell verändernden Markt zu profitieren.